为研究确定2023年度慈善工作计划和募捐、救助方案，4月25日下午，县慈善总会召开会长会议。出席会议的有县人大常委会主任、县慈善总会会长陈金荣、县总会全体副会长、秘书长、副秘书长，县审计局局长吴斌、农商银行董事长顾金标应邀列席会议。
会议期间，县总会副会长、秘书长吴永生报告了2022年财务收支情况；副会长徐峰报告了2023年全县募捐方案；副会长潘扣春报告了2023年全县救助方案；与会人员讨论了2023年慈善工作计划和募捐、救助方案；陈金荣同志作了重要讲话。
陈金荣对2022年全县慈善工作进行了回顾，主要业绩概括为“两超”和“三个全市第一”。募集慈善资金超预期。全县共募集慈善资金3517.38万元，超过了预期目标。慈善项目救助超计划。全县共发放救助金2676.97万元，比计划增加876.57万元，救助32081人次。网络募捐全市第一。全县网络募捐935.16万元，参捐9.9万人次，是上年的近三倍。文化阵地建设全市第一。2022年全县新建19个慈善文化阵地，市慈善文化阵地现场推进会在宝应召开。幸福家园建设全市第一。全县12个镇（区）16个村（居）设立网募项目，募集资金87.15万元，幸福家园项目在全县多地落地生根。
去年，全县慈善工作能取得良好成绩主要是“五靠”：一靠县级强力推进；二靠部门合心合力；三靠镇村齐抓共推；四靠社会各界广泛支持；五靠各级慈善组织不懈努力。
在充分肯定全县慈善工作的同时，更要清醒地看到宝应慈善工作面临的不足和严峻挑战：一是慈善资源相对不足；二是慈善氛围不够浓厚；三是慈善捐赠相对偏少。
陈金荣分析了新时代慈善事业的地位和作用，党的二十大进一步明确了中国特色社会主义的基本内涵和中国式现代化的基本特征，为慈善事业走中国特色发展道路提供了行动指南。一是在第三次分配中发挥调节作用。二是在民生保障上发挥补充作用。三是在思想道德建设上发挥引领作用。四是在参与基层治理中发挥协同作用。
陈金荣对2023年全县慈善工作提出了目标和要求：
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，服务大局，稳中求进、提质增效、防范风险，在慈善募捐上有新突破，在精准救助上有新举措，在文化建设上有新气象，在慈善监管上有新成效，全县慈善工作市内争第一，省内有影响。
具体目标：募集资金保三争四（确保3000万元，力争4000万元），其中镇、村筹集基金1000万元（按市目标要求，今年镇区全达标，明年村居全达标），发放救助金1800万元（其中县总会900万元），新建慈善文化场所15个以上，“幸福家园”上线募捐项目20个以上。
工作措施：
一、主抓“三大平台”，打造实力慈善。
资金是发展慈善事业的重要保障，募集资金是慈善工作的重点任务。要创新募捐方式，拓宽募捐渠道，推进数字慈善，增强慈善实力。2023年全县募捐总额要“保三争四”，稳住3000-3500万元基本盘。今年确定的募捐目标，总的讲是保守的，主要是基于对3年疫情防控后严峻艰难的经济发展形势的考量。如果跳出慈善看慈善，换个角度看慈善，从疫情防控进入新阶段后经济慢慢复苏的实际出发，特别是对稳中求进工作基调的落实，充分发挥广大慈善工作者的主观能动性,实现一定幅度的增长、超越这个预期目标是完全可以做到的。
一要切实加快募捐方式创新转型。借助发达的信息技术和互联网平台，在募捐手段上由线下向线上线下并举拓展，在募捐方式上由传统捐赠款物向定向捐赠、冠名基金、“慈善+新业态”转化，在捐赠主体上由机关事业人员、企业业主向普通职工、广大市民延伸，在行善理念上由精英慈善向全民慈善转型，努力适应慈善发展要求，加快推进数字慈善，不断推动全县慈善事业从传统慈善走向现代慈善。
二要扎实开展“5·19一日捐”。及早谋划，全面发动，扎实推进，打好慈善募捐主体战，防止工作滑坡和募捐倒退。强化行政推力。向县委常委会汇报全县慈善工作，成立县“5·19慈善一日捐”活动领导小组，县两办印发《关于组织开展5·19慈善一日捐活动的通知》，召开全县动员大会，组织集中捐赠活动，营造良好发展环境。坚持示范带动。坚持机关部门和事业单位带头，会长企业和理事单位带头，广大党员和干部职工带头，巩固中坚力量，稳定募捐基本盘。积极培育大户。对县内规模工业企业、运行质态好企业、来宝投资企业，要积极动员捐赠，对在外乡贤要会同县工商联主动上门动员捐赠。着力消除盲区。在垂直管理部门、商贸流通企业和企业职工参与慈善捐赠上求突破，提高慈善募捐的参与度和广泛性。走出县门募捐。各级慈善组织要会同工商联组织，深挖人脉资源，走访能人富人，积极动员乡贤为家乡奉献爱心。
三要精心组织“99公益日”。认真开展“99公益日”和江苏慈善专场网募活动，广泛调动社会资源，充分挖掘网络募捐的巨大潜力，不断完善网络募捐机制，努力打造数字慈善新业态。精心组织，县政府召开网募动员会议，县两办下发募捐通知。科学设计上线项目，精心策划吸引眼球，激发广大网民参与网捐的热情。落实激励措施，继续实行镇（区）谁募集谁使用原则，强化网募工作责任。分系统、分镇（区）设立团队二维码，比学赶超，专项奖励，调动团队参与网捐积极性。加强学习培训，组织人员赴先进地区学习网募办法、经验，取长补短，分城乡两个板块，有针对性的组织业务培训，使镇（区）和部门掌握网募规则，熟悉操作流程，提高工作效率。线上线下联动，举行全县网络募捐启动仪式，在广场、商场、学校等人员密集区开展现场网络募捐活动，推动全县网募活动开展。
四要深入推进幸福家园工程建设。围绕“幸福家园”建设众筹平台，紧盯民生重点，聚焦村社治理和困难群体的需求，积极协调组织，科学策划上线众筹项目。幸福家园工程建设项目要突出医疗互助为重点的扶危济困项目，结合路、桥、水、电等公益项目，充分发挥慈善组织的自身优势，利用互联网平台广泛动员村民和乡贤开展互帮互助。今年每个镇要落实2个、力争3-5个村社开展互助工程，各镇（区）通过两到三年的努力，实现“打造一批品牌项目、建成一批幸福家园、造福一方百姓”的战略目标，为助力村社治理和乡村振兴凝聚力量，做出慈善贡献。
五要进一步做大慈善基金盘子。进一步发展慈善基金，不断增强慈善事业发展后劲。在镇、村慈善基金全覆盖的基础上，按照市提出的镇“123”、村“135”目标，今年镇（区）要全面达标，明年村（居）要全面达标。筹集慈善基金要坚持多头多路，通过设立冠名基金、定向捐赠吸引高收入人群、企业单位和在外乡贤参与基金捐赠。加强基金管理，做到及时投放，安全投放，实现保值增值。
二、树立“五大品牌”，打造惠民慈善。
慈善救助是发展慈善事业的出发点和落脚点，要围绕民生大局和广大群众的急难愁盼，聚焦政府政策暂时覆盖不到的特殊困难人群，真正做到精准救助、靶向发力，把善款用好、用对路、用到最需要的地方。慈善救助要坚持守正创新，既要稳步实施传统项目，又要创新发展新项目，做到科学设项，创新方式，树立品牌，不断提高慈善救助的及时性、精准性和有效性。一是“大病关爱”助医。县镇联动开展尿毒症、白血病、恶性肿瘤等大病救助，省市县联动开展儿童大病救助。二是“圆梦工程”助学。对低保户、孤儿、困境儿童在校生实行全程救助，对困难家庭新入学大学生联合《扬子晚报》、团县委实行全面救助，与县关工委对困难家庭未成年人在校生、与宝应中专对困难家庭学生、与宝应特校对残疾学生、与泰山实验学校对宏志班学生实行联动救助。三是“真情快递”助急。按照《宝应县慈善应急救助暂行办法》，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭和个人，及时介入，给予应急性救助，提高慈善救助的社会影响力和好感度。各镇（区）要建立应急救助备用金制度，逐步开展应急救助工作。四是“心悦晚霞”助老。继续实施60-79岁低收入农户意外伤害保险，开展60岁以上低保户医惠保、特困人员住院照料护理补贴，加强对困难老人的关爱程度。五是“情暖宝应”助困。在春节前与省、市联动开展“情满宝应”慰问活动，向全县低保家庭中重大疾病患者、敬老院老人、困难群众及特困家庭发放救助金和慰问品，让他们感受党和政府的关怀、社会的温暖。同时，会同县财政实施配套医疗救助，会同县民政实施器官移植配套医疗救助，会同县残联实施困难老人白内障患者复明手术和启智儿童康复训练救助，实施陕西省定边县对口扶贫救助项目。
三、围绕“个、十、百”工程，打造文化慈善。
坚持把宣传教育放在首位，加强慈善文化阵地建设，普及现代慈善文化，促进行善和扬善融为一体。
1、科学规划，扎实推进。全面推进慈善文化阵地建设“个、十、百”工程，完善1馆（孙荫庭纪念馆），建设10个慈善文化广场（或公园），打造10个慈善文化示范校园，布点100个社区（含村、居、单位），小学慈善文化校园建设实现全覆盖。按照全县总体规划，分步实施，逐年推进，今年新建慈善文化场所15个。
2、打造特色，塑造典型。慈善文化阵地建设要把握好三点：一是有机结合。要结合集镇与乡村建设、城市更新、文旅项目建设等，有机嵌入慈善文化元素，使慈善文化渗透到社会各个层面。校园是慈善文化阵地建设的重点，要按照“六个一”标准和“五融合”要求，将慈善文化教育与学校德育紧密结合，形成浓烈的校园慈善文化氛围。二是打造特色。慈善文化阵地建设在内容和设计上不要千篇一律，不得雷同化，要根据不同场址的特点、风格，因地制宜，做到一地一品，各具特色。三是塑造典型。县总会要会同安宜、望直港、泾河、山阳、县开发区等镇，联合打造城区周边以慈善文化阵地建设、幸福家园建设、基层慈善组织建设为主要内容的示范片区，形成典型示范效应。各镇（区）也要相应布局慈善工作示范典型，营造特色效应。
3、融入社会，扩大影响。慈善文化要渗透到社会各个方面，形成浓烈的舆论氛围，要将“大爱荷乡、上善若水”的理念成为全社会的一种道德风尚和价值取向。各镇（区）要在慈善文化阵地建设的基础上，围绕慈善文化进机关、进学校、进社区、进工厂、进家庭的要求，使慈善理念融入到社会各个层面、各个细胞，营造人人向善的浓烈氛围。
4、广泛宣传，营造氛围。充分利用各种新闻媒体和网络平台、省市慈善杂志和宝应慈善网站、微信公众号、《慈善工作简报》等，广泛宣传慈善事业的重要作用、法律法规、典型事迹，让大众深入了解慈善，广泛参与慈善。
四、规范“四项制度”，打造公信慈善。
要以创建5A级社会组织为目标，不断强化慈善组织的自身建设，进一步修订《宝应慈善总会制度汇编》，形成较为完善的制度体系，坚持用制度管人，靠流程管事，让各项工作有章可循，推动全县慈善事业健康持续发展。
1、完善学习交流制度。坚持每月组织一次党支部政治学习，有计划的开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、认真学习贯彻二十大精神、党史和慈善政策法规，以党建引领慈善工作，充分发挥党组织政治核心作用，推动党建工作与慈善工作深度融合，教育慈善从业人员牢固树立为民情怀，不负重托，积极作为，热情奉献，为履行新的使命、推动全县慈善事业持续发展做出不懈努力。围绕募捐、救助、网络众筹等业务工作，组织学习培训，提高镇、村专线人员业务素质。学习借鉴外地经验做法，相互交流，共同提高。
2、严格资金管理制度。慈善事业与人民福祉、社会和谐息息相关，人民群众和社会各界高度关注，任何方面出现问题都会影响整个行业的公信力。全县各级慈善组织要认真遵守《慈善法》，进一步强化自律，守住底线，防范风险，依法行善。要认真实施《宝应县慈善总会关于慈善资金规范化管理办法》，切实加强资金管理、财务管理和审计监督，实行县、镇慈善资金审计全覆盖。对镇、村慈善资金募集和使用情况，做到每半年检查一次，发现问题及时整改。
3、规范监督管理制度。严格执行《宝应县慈善总会救助管理办法》，认真审核救助对象，规范救助申报程序，确保救助对象不错不漏。坚持募捐、救助信息定时、定向公开制度，自觉接受法律、舆论、行政、社会监督，依法依规做好每个环节工作，切实防范各类风险，努力打造阳光慈善。县、镇慈善组织要建立会长议事制度，规范工作程序，提高办事效率。
4、加强工作督查制度。改进工作作风，深入基层调研，及时倾听社会需求；加强工作督查，把制度的落实情况、工作的到位情况作为日常管理和督查的重要内容；严格工作考核，继续实行镇（区）分会工作百分考核，奖励先进，鞭策后进，把慈善工作的任务压实压紧。
发展慈善事业需要依靠各级党委、政府的高度重视和大力支持，更需要全县各级慈善组织的共同努力。县慈善总会肩负着县委县政府的重托，承载着社会弱势群体的期盼，上承省市总会，下接镇村基层慈善组织，责任重大，使命光荣，任务艰巨。一要牢记使命担当。要紧跟中央大政方针和县委县政府决策部署，围绕民生大局找准位置，在大局下开展工作，为服务大局做出慈善贡献。各位会长，要切实增强责任感，做到知责于心、担责于身、履责于行、多献睿智之策、多谋惠民之事，为发展全县慈善事业作出应有贡献。二要有良好的精神状态。我们既然选择了这项工作，就要有正确的价值取向，心甘情愿地去做；既然承担了相应的职责，就要有严格的行为规范，认真负责地去履行；既然从事的是一项崇高而伟大的事业，就要力求有所作为，以奋进的姿态去干一番事业。退休的老同志参加慈善工作，或担任领导职务，或负责某个方面工作，要退休不退责，将一定的时间和精力投入到工作中去，用心用情做好慈善工作。年轻的同志要勤奋学习，向上向善，主动担当，积极作为，以饱满的激情投身慈善工作。企业家会长要对发展慈善事业献计献策，带头捐赠，以实际行动影响和带动更多人参与慈善事业。三要健全专业队伍。要进一步加强基层慈善组织建设，推动慈善事业的根基扎的更深、更实、更牢，吸引更多基层群众参与慈善。要建立健全县、镇、村慈善网络队伍，县总会将进一步充实业务力量，各镇（区）明确一名专职副会长、聘用一名工作人员，村（居）工作站有专人负责，正常运转。
吴永生报告了2022年财务收支情况并主持会议。
与会人员讨论了2023年慈善工作计划和募捐、救助方案。