陈金荣指出，2021年，在县镇两级党政组织的坚强领导下，全县各级慈善组织认真贯彻落实省、市慈善工作会议精神，突出工作重点，明确目标任务，加大推进力度，全县慈善事业取得了新的发展。

精心组织，“5·19慈善一日捐”实现争取目标。全县共募集慈善资金4159万元,比上年增加1014万元，其中县总会募集890万元，镇（区）募集3269万元，实现了“保三争四”的争取目标，这离不开县委县政府高度重视，离不开有关部门合力推进，离不开各镇（区）精心组织。

迎难而上，99公益日募捐首次突破百万。我县上线项目是“挽救生命之源”，为尿毒症患者筹集救助金，通过广泛宣传，精心组织，募集资金121.1万元，其中众筹114.22万元，腾讯配捐6.88万元。这是我县第三年开展慈善网络募捐，首次突破100万元，全市第一。

深入调研，幸福家园建设落地生根。我县在射阳湖镇潘舍村、钱沟村开展“幸福家园”建设试点，选择了“路灯建设”和“公厕建设”2个项目，募集资金17万元，两个项目正在按序时实施。11月9日，县政府召开全县“幸福家园”建设现场推进会，对全面推进“幸福家园”建设进行了动员部署。目前，全县各村（居）都已在“幸福家园”平台开通账号。

众志成城，疫情防控体现慈善情怀。扬州市疫情发生后，许多爱心人士慷慨解囊，奉献爱心，捐赠抗疫款物105.82万元，我们将募集款物及时专项用于防疫一线。为体现慈善组织对疫情防控的支持，体现慈善组织的作为，县总会还拿出230万元用于核酸检测设备购置、援宁援扬医护人员慰问、困难学生上网课平板电脑购置、敬老院五保老人生活补助。

立足长远，基金盘子稳步扩大。为增强慈善事业发展的后劲，我县继续加大基金募集力度，新增基金1853万元，其中镇（区）分会586万元，村（居）工作站1147万元。

优化项目，慈善救助效果逐步提升。2021年，全县共发放慈善救助金2085.43万元，救助20543人次，其中，县总会发放慈善救助金1195万元，救助12637人次；镇（区）发放慈善救助金890.43万元，救助7906人次。

认真谋划，慈善文化阵地建设有序推进。制定了三年发展规划，明确今年扩大试点、明年全面普及、后年完善提升的工作思路。组织了三个试点，建成了射阳湖镇慈善文化公园、夏集镇慈善文化广场，县国际学校慈善文化校园，为全县文化阵地建设提供了建设模板。召开了现场推进会，县政府于11月9日召开全县慈善文化阵地建设现场推进会，对全面加强慈善文化阵地建设进行了动员部署。取得了初步成效，现场推进会后，继县开发区、夏集、射阳湖镇之后，广洋湖、柳堡、鲁垛3个镇也相继建成一个慈善文化阵地。

问题导向，慈善规范化管理进一步加强。加强政治学习。党支部坚持每月一次学习制度，组织驻会党员认真学习党史、学习习近平视察江苏和扬州时的重要讲话精神，学习慈善方针政策、法律法规、纪律制度，着力提升政治素质和业务素养。完善规章制度。以县委巡察整改为契机，及时补齐制度上的短板，县总会修订印发《宝应县慈善总会制度汇编》，按制度管事，用制度管人，推动全县慈善事业在健康的轨道上运行。加强资金管理。严格执行《宝应县慈善资金规范化管理办法》，加强资金管理、财务管理和审计监督，实行县、镇慈善资金审计全覆盖。规范募捐和救助程序。募捐工作中，建立了资金接收、专户储存、票据管理等制度。在慈善救助工作中，镇、村慈善组织认真调查核实，确保救助对象不错不漏。全县已形成“个人申请、镇村审核、社会公示、总会把关、规范发放”的慈善救助程序。

陈金荣对2022年全县慈善工作目标及工作重点提出了明确要求。

一、指导思想。2022年全县慈善工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和对慈善工作重要批示精神为指导，认真贯彻县委党代会和县委扩大会议有关要求，以“汇聚慈善力量，助推共同富裕”的使命担当，推动慈善事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。

二、预期目标。

1、募捐总量确保2000万元，其中，县总会600万元，镇（区）分会1400万元。网络募捐550万元（其中：“5·19”募捐200万元，腾讯99募捐200万元，幸福家园募捐150万元）。

2、基金筹集确保1500万元，其中，镇分会700万元，村（居）工作站800万元，争取2000万元。筹集慈善基金达到镇、村全覆盖，消灭空白村，按照市提出的镇“123”、村“135”目标，镇达标率90%，村达标率80%。

3、全县发放救助金1800万元，其中县总会900万元，镇、村900万元。

4、新建慈善文化场所30个以上。

5、“幸福家园”上线募捐项目30个以上。

三、工作措施。

（一）拓宽募捐路径，加大募捐力度，进一步做大慈善资金盘子。

慈善募捐是发展慈善事业的根本和基础，必须高度重视，强化措施，务求实效。

1、主抓“三大板块”。以“5·19慈善一日捐”活动、腾讯“99公益日”募捐活动、“幸福家园”村社互助工程建设为平台，精心策划，认真组织，全面发动，广泛募集慈善资金。

2、坚持“三个带头”。坚持党政机关带头、在校师生带头、会长单位带头，通过广泛宣传发动，认真组织动员，进一步稳定和扩大募捐的中坚力量。

3、做到“三个突破”。针对慈善捐赠上的洼地、盲区和薄弱环节，着力在企业职工、在外乡贤和商贸流通企业参与慈善捐赠上求突破，提升慈善募捐的覆盖面和广泛度。

（二）优化救助项目，提高救助效果，进一步增强受助对象获得感。

1、坚持两个原则：

一是比例达标原则。科学合理制定救助计划，按照慈善法规有关要求，制定救助计划时做到2个达标：一是下限不低于上年募捐总量70%；二是上限不超过当年募集总量加基金增值收入之和。

二是公开公示原则。县总会救助方案需经会长会议研究决定；各镇（区）分会救助方案需报县总会批准后实施。镇、村慈善组织对救助对象要认真调查核实，公开公示，确保公正、公平，不错、不漏。

2、做到三个聚焦。吃透党和国家关于慈善事业参与第三次分配的重要内涵，重点聚焦政府政策没有覆盖到的特困群体，重点聚焦由于疫情影响导致返贫的困难人员，重点聚焦由于突发原因导致生活陷入困境的特困家庭。

3、突出四种对象。进一步优化“六助”项目，突出帮促对象户、因重大疾病支出型贫困户、因灾因祸陷入困境的急难型家庭、经济困难又有子女上学的希望型家庭等。

4、建立五个机制。进一步转变作风，深化指导服务，建立完善慈善救助发现、审核、评估、公示、回访工作机制，为困难群众提供多方面的服务保障，推进慈善帮扶项目落到实处，让困难群体共享改革开放成果。开展经常性的调查摸底，及时发现困难家庭和大难家庭，对特殊原因造成重大困难、社会关注度高的对象，开展人性化救助，变上门求助为登门救助，努力提高慈善救助的社会影响力和好感度。

（三）弘扬慈善文化，着力打造“慈场”，进一步深化社会各界对慈善事业的思想认识。

1、精心规划。全面推进实施“个、十、百”工程，经过2-3年的努力，完善1馆（孙荫庭纪念馆）、建设10个慈善文化广场（或公园）、打造10个慈善文化示范校园、布点100个社区（含村、居、单位），3年内小学慈善文化校园建设实现全覆盖。

2、打造特色。慈善文化阵地建设既要做到统一规划，统一内容，又要做到各具特色，打造亮点，做到一镇、一村、一校一品。要将慈善文化建设纳入美丽宝应建设中，按照慈善文化场所建设“三结合”和校园文化建设“五融合”的要求，将慈善元素融入到各项社会建设中，在原有场地的基础上，做好慈善文化的嫁接，在全县建成一批形式多样、丰富多彩的慈善校园、慈善公园、慈善广场、慈善社区、慈善长廊。

3、加快推进。各镇（区）和教育部门要抓好典型示范，以点带面，积极推进。今年，镇（区）要建成20个慈善文化场所（含文化公园、广场、社区），教育部门要建成10个慈善文化校园。

（四）创新工作方法，加强自身建设，进一步提升慈善组织公信力。

1、加强工作方法创新。为不断适应慈善事业发展的新任务和新要求，全县各级慈善组织要解放思想，锐意改革，创新发展。一要加强理论武装。要通过业务学习、专题培训和外出考察，不断提升全县慈善专业人员的政治素质和业务工作能力。按照慈善工作的特点和规律，在慈善募捐、救助、宣传、组织建设和规范管理上不断改进工作方法，完善工作制度，提升工作水平。二要积极营造发展环境。慈善组织要认真贯彻中央财经委第十次会议精神和《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，充分发挥第三次分配作用，围绕党委政府工作大局，积极参与村社治理和乡村振兴建设，用出色的慈善业绩争取党委政府对慈善事业的重视与支持，争取社会各界对慈善事业的关心和参与，不断提高慈善的社会地位和社会影响力，为发展慈善事业营造良好的社会环境。三要积极推进“幸福家园”建设。“幸福家园”建设是一项新的事业，是汇聚社会力量精准参与困难群众救助，助力村社治理和乡村振兴的系统工程。根据省、市统一部署，2022年，每个镇（区）至少有1-3个村（居）有捐赠项目上线运行；2023年，全县至少有一半的村（居）有捐赠项目上线运行。通过两到三年的努力，实现“打造一批品牌项目、建成一批幸福家园、造福一方百姓”的战略目标。

2、加强组织建设。进一步建立健全县、镇、村慈善网络队伍，县总会将进一步充实业务力量，各镇（区）明确一名专职副会长、聘用一名工作人员，村（居）工作站有专人负责，正常运转。县总会计划在今年4月份召开镇（区）分会组织建设专题会议，研究部署镇（区）分会组织建设工作。

3、加强规范管理。进一步完善并严格执行各项规章制度，推动全县慈善事业在健康的轨道上运行。认真执行《宝应县慈善资金规范化管理办法》，加强财务管理、基金管理和审计监督，继续实行县、镇慈善资金审计全覆盖。慈善基金实行专户、专帐管理，及时投放，确保保值增值。加强工作考核和检查，把各项制度的落实情况，各项要求的到位情况作为日常管理和检查考核的重要内容，加强跟踪，强化监管。坚持实施镇（区）分会、村（居）慈善工作站工作百分考核办法。

吴永生主持会议，并通报了2021年全县慈善工作完成情况和分会工作考核结果。

与会人员讨论了2022年全县慈善工作计划。