宝应县慈善总会工作简报

第二十一期

县政府召开全县镇区慈善工作会议

为总结交流今年以来各镇（区）慈善募捐和资金管理情况，研究部署资金管理和慈善救助工作，9月25日下午，县政府召开全县镇（区）慈善工作会议。出席会议的对象是：县慈善总会负责人，县民政局、审计局主要负责人，各镇（区）分管负责人，慈善分会会长、常务副会长、秘书长。

会议由县政府办公室副主任汤文武同志主持，县总会副会长、秘书长吴永生同志作了关于全县慈善资金规范化管理办法的说明；各镇（区）分别交流了今年以来慈善募捐和资金管理情况，并对全县慈善资金规范化管理办法提出了修改意见；县政协主席、县慈善总会会长陈金荣同志对当前镇（区）慈善工作进行了部署。

吴永生同志就全县慈善资金规范化管理办法作了说明和辅导，从资金来源、资金募集、资金使用、项目救助、基金管理、财务管理、资金监管等七个方面，对强化县、镇、村慈善资金规范化管理工作提出了要求。

陈金荣同志就当前镇（区） 慈善工作讲了四个问题：

一、今年以来全县慈善工作基本情况。今年以来，全县认真贯彻落实省、市有关慈善工作会议精神，以县、镇换届选举为契机，以宣传教育为动力，以开展“5·19慈善一日捐”活动为平台，加强领导，精心组织，扎实工作，全县慈善事业取得了新的发展，实现了“五突破、一夯实”。

五突破是：

全县募捐总额实现新突破。截止8月底，全县共募集慈善资金4534万元，创历史新高，比上年增加1864万元，其中县总会预计募集750万元，已到账650万元，镇（区）募集3784万元。14个镇（区）均已完成年度募捐考核指标，12个镇（区）已完成年度募捐争取指标。

基层募捐的主体地位实现新突破。全县募集慈善资金4534万元,其中，县募集慈善资金750万元，占募捐总额的16.5%；镇（区）募集慈善资金1450万元，占募捐总额的32%；村（居）集慈善资金2334万元，占募捐总额的51%。县、镇、村募捐递增格局由过去的倒金字塔变成正金字塔增长。

慈善基金建设实现新突破。全县今年共募集慈善基金2300万元，其中镇（区）募集639万元，村（居）募集1731万元；镇（区）累计募集慈善基金3624万元，其中镇（区）募集1356万元，村（居）募集2259万元。全县282村（居）中，募集慈善基金的有161个。

县部门单位募捐工作实现新突破。今年，县部门单位共募集慈善资金213万元，其中集体捐赠105万元，个人捐赠108万元，比去年增加34万元。同时，牵头代募部门的工作积极主动。县住建局募集慈善资金91.5万元，超额完成募捐计划。县教育局连续第五年完成150万元的募捐计划。县市场监督局按计划募集30万元慈善资金。县金融系统募捐37万元，比募集计划增加17万元。县农商行多年来先后捐赠善款120多万元，今年集体再次捐赠10万元。县总会组织10多个部门和镇（区）首次开展腾讯99网上募捐活动，募集专项善款20多万元。

企业捐赠实现新突破。据统计，今年全县参捐企业1019个，比去年增加35个，共募集慈善资金850万元，比上年增加130万元。9个县总会副会长单位和全县27个规模企业单位一次性认捐1350万元。

一夯实是：

全县慈善基础工作进一步夯实。县镇慈善机构顺利组织了换届选举，一批有能力、有威信的同志充实了慈善组织，强化了组织力量。换届后，通过深入调研，制定和完善了慈善管理制度，促进了慈善工作制度化、规范化。

二、要切实加强慈善资金管理。全县基层慈善资金管理工作总体是规范的，但在部分镇也存在着一些问题：一是部分镇募集慈善资金账目不清晰，不能做到一口清；二是慈善基金募集不力、管理不力；三是慈善资金管理制度不健全，资金使用无计划；四是专户专账专人的财务管理还没有有效落实；五是部分镇慈善工作站工作比较薄弱，慈善工作还没有很好的开展起来。根据慈善法规和有关规定，各镇区慈善分会在资金管理方面要切实抓好五点：一是完善管理制度。如慈善资金募集、物资接收管理制度、慈善资金使用管理制度、慈善资金公开、审计制度、慈善基金管理制度、村（居）慈善资金管理制度等。在慈善基金的管理工作上，一方面要继续大力发展慈善基金，努力实现市提出的镇、村慈善基金建设目标要求；另一方面要强化基金管理，在确保慈善基金安全的前提下，实现保值增值。二是建立专门账户。按照县总会关于加强镇（区）慈善资金规范化管理的有关规定，以及2017年县财政局、县慈善总会有关通知精神，各镇区慈善分会要将慈善账户与民政账户分开，实行慈善单独建账，设立专职财务人员、做到专人管理、专款专账、专款专存、专款专用，以确保对慈善资金实行专门管理和有效监督。要认真落实村募村用的原则，充分调动基础干部工作积极性，要建立健全村居慈善资金台账，实行村账镇管。三是编制使用计划。各镇（区）使用慈善资金要做到年初制定资金使用计划，由分会会长会议讨论确定并报县总会审批后实施，从今年起，县总会将按镇（区）善款使用计划需要拨付慈善资金。四是严格审批制度。慈善资金审批要实行分会会长负责制，做到每笔支出需有经办人、审核人、会签人和批报人签字。五是强化监督管理。镇（区）慈善资金的募集、使用要自觉接受民政、财政、审计等部门的审计监督和行政监督。要做到每季度一次或一事一次，通过媒体、政务公开栏、慈善公开栏等各种途径，公开慈善资金募集和使用情况，自觉接受社会监督，提供慈善社会公信度。

三、要认真组织慈善救助活动。一是组织调查摸底，制定救助计划。镇区慈善分会要通过调查了解，进一步优化救助项目，明确救助重点，实行精准救助，把有限的慈善资金用到刀口上，用到最困难、最需要的项目和困难对象上。救助计划要经分会会长会议研究确定并经县总会同意后付诸实施。二是实行分级救助。按村居慈善工作站管理要求，村居募集资金必须由村居统一使用，镇区要科学划分镇村分级救助的对象，救助的重点，不搞重复救助和交叉救助。三是规范救助程序。要认真调查核实慈善救助对象，做到救助对象不重不错不漏，要向社会公开公示，接受社会监督，确保慈善救助公正公平，不断提高慈善救助的公信度。四是认真组织救助活动。按照助医、助学、助孤、助残、助困等救助项目，按序时排出活动时间，有计划实施。镇区开展慈善救助活动，要主动邀请镇领导和捐赠大户参与，使他们身临其境，切身感受到发展慈善事业的重要性和必要性。

四、要进一步强化镇村慈善工作职责。一要积极争取党政领导的重视，为发展慈善事业营造良好的发展空间和行政支持。二要提高组织化程度，对县总会部署的工作、组织的活动、发出的通知、出台的制度、提出的要求，各镇区分会要认真贯彻落实，不打折扣。三要积极协调社会各界参与慈善事业，不断凝聚发展慈善事业的社会力量和资源。四要注重调查研究，及时了解和掌握全镇，特别是村（居）慈善工作的发展态势，善于发现存在的问题，及时研究和制定工作措施。五要积极开展多种多样的慈善活动，不断扩大慈善事业的社会影响力，不断提高慈善事业的社会效果。六要加强廉洁自律。各镇（区）分会从事慈善工作的同志，要坚持依法兴善，依法行善，坚持按法办事，按制度办事，规范运作，廉洁奉公，不优亲厚友，不徇私枉法，让党和政府放心，让捐赠者放心，让社会放心，打造阳光慈善，不断提高慈善事业的社会公信力。为进一步强化分会慈善工作职责，县总会将进一步建立健全分会工作和慈善工作站工作年度考核制度，做到严格考核，激励先进。根据镇（区）分会工作的实际需要，为确保镇（区）慈善工作正常运转，有专人负责，有基本保障条件，县总会计划逐步解决三个问题：一是会同镇（区）解决分会固定办公场所和办公设施问题；二是为每个分会落实配备一名专职副会长和一名专职会计；三是明确专职人员的工作补助。