宝应县慈善总会工作简报

第五期

县委县政府召开“5.19慈善一日捐”

活动领导小组会议

为认真组织2019年全县“5.19慈善一日捐”活动，明确有关部门慈善募捐任务，推动全县慈善事业的深入发展，4月26日下午，县委县政府召开县“5.19慈善一日捐”活动领导小组会议，副县长、县“5.19慈善一日捐”领导小组副组长杨林同志主持会议。县慈善总会通报了2018年全县慈善资金募捐情况和2019年慈善资金募集方案；与会成员单位就如何发挥表率作用、牵头作用，认真组织好慈善募捐工作分别作了表态发言；县委副书记、县“5.19慈善一日捐”领导小组组长顾长荣同志作重要讲话。

顾长荣同志指出，近年来，在县委、县政府领导下，在各部门和社会各界共同努力下，全县慈善事业得到了较快发展。县慈善总会成立15年来，累计募集慈善资金1.84亿元，发放慈善救助金1.37亿元，惠及困难家庭15万多人次,为帮助弱势群体排忧解难、打赢扶贫攻坚战、促进社会和谐作出了重要贡献。发展慈善事业已经成为全县各级党委、政府和部门帮助困难群众、服务社会民生、凝聚民心民力的重要途径和抓手，也关系着党和政府在人民群众心目中的形象。希望大家切实增强责任感和使命感，积极参与慈善事业，认真组织好今年慈善募捐工作。

顾长荣同志要求县有关部门要精心组织“5.19慈善一日捐”活动，切实做到以下四点：

一、 要高度重视慈善募捐工作

开展“5.19慈善一日捐”活动，是根据扬州市慈善总会的统一部署，是动员全县社会各界捐赠善款、奉献爱心的重要平台。

1、从工作状况看。去年，全县共募集慈善资金2618万元万元，其中，县部门集体和个人捐赠360万元。在去年“5.19慈善一日捐”活动中，县各部门充分发挥表率作用，主要负责同志亲自过问，明确专人负责，组织专门工作班子，把慈善募捐工作落实到基层，落实到每个干部职工。5月14日，县委县政府召开“5.19慈善一日捐”动员会议后，县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县机关工委、县财政局、县文体广新局、县委党校、县档案局、县开发局、县老干部局、县工信局等35个县直部门迅速传达贯彻，全面动员部署，认真组织机关干部职工捐献善款，截止5月20日，募集慈善资金全部到账。多年来，县直机关积极参与全县慈善捐赠活动，全体机关干部人人参与捐赠，为全县各界做了好样子。5月18日上午, 县行政中心机关干部举行慈善集中捐款仪式。在县四套班子领导带领下，县行政中心机关干部503人参加了慈善集中捐赠仪式，现场捐款17.13万元，其中，副处级干部捐赠1000元以上，科级干部捐赠400元以上，股级以下干部捐赠300元以上。一些行业主管部门，积极发挥牵头协调作用，募集慈善资金成效显著。县教育局下发专门通知，召开专题会议，明确一名科级干部负责，顺利完成了150万元的募捐计划。县市场监督管理局明确一名副局长分管募捐工作，局办公室具体承办，资金一天一汇缴，进度一天一汇报，11个基层单位分别到500多个个体工商户门点劝募，在较短的时间内募集慈善资金30万元。县房管局做到主要领导亲自动员部署、亲自检查督促，募集慈善资金62万元，超额完成了代募计划。县建管局把慈善募捐作为大事来抓。全局7个科室、48名工作人员分别负责管辖范围内90多个企业的慈善募捐工作，完成了32.95万元的代募计划。县委办、县政府办、县机关工委加强了对有关部门募捐工作的督查。

但是,我们也要看到有些部门对这项工作重视不够，宣传发动不力，甚至出现了对募捐工作厌烦和抵触情绪。有个别部门集体或个人没有组织捐款，特别是城区商贸流通领域仍然是慈善捐款的死角，条条部门发动还不够，企业职工参与捐赠的热情还不高，这些问题必须引起我们高度重视并切实加以解决。

2、从上级要求看。2014年，国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，明确要求各级政府要将慈善事业发展作为社会建设和文化建设的重要内容，要求各有关部门要各司其职、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。为贯彻落实国务院《意见》精神，省市政府先后印发了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》。2016年，,国家颁布了《慈善法》，这是我国慈善事业迈入法制化轨道的重要标志，意义重大，影响深远。

党的十九大对发展慈善事业助力扶贫攻坚提出了明确要求，作出了新的部署。习近平总书记在党的十九大报告提出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫 、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，这是全面建成小康社会的基本标准和底线目标。这充分彰显出党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心、坚强意志和庄严承诺。发展慈善事业是实现扶贫攻坚战略目标的重要环节，给新时代慈善事业提出了新的历史使命。李克强总理在今年政府工作报告中提出，要加快发展社会事业，更好的保障和改善民生，引导和支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业发展。党和国家高度重视发展慈善事业，充分表明了慈善事业在国家发展全局中的重要地位，指明了慈善事业发展的方向，同时也为慈善事业的发展提供了良好的机遇。

4月11日，市慈善总会在仪征市召开了基层慈善组织推进会，对进一步加强全市村居慈善工作站建设进行了部署。会议要求，加快发展慈善事业，活力在基层，后劲在基层，希望在基层。要充分认识加强基层慈善组织建设的重大意义，深入持久开展“双学”活动，即外学镇江树标杆，内学仪征促平衡，今后一段时期，整个慈善工作要贯穿这条主线，切实抓出成效。认真组织开展“5.19慈善一日捐”活动，是贯彻落实市工作会议精神的重要举措，也是今年全年慈善工作的重中之重。

3、从社会需求看。当前，我国经济发展进入新时代，我县正处于转型升级的关键时期，面对严峻复杂的经济形势，持续改善民生的任务艰巨繁重。改革开放以来，全县经济社会有了较快发展，人民生活水平有了很大改善。但目前，全县有低保户近5210户、9220人、农村贫困线以下建档立卡人口10846户、19836人、残疾人6万多人、孤儿98人、尿毒症、白血病患者800多人，还有数千名癌症等大病患者。他们是社会大家庭的成员，是我们的父老乡亲、兄弟姐妹。帮助他们是我们每个人的当义之举，是全社会的共同责任。但是在现有情况下，我们还不能完全通过社会保障予以充分解决，这就迫切需要政府在加大对社会保障投入的同时，大力发展慈善事业，开展多种形式的社会救助，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全都有保障。慈善事业作为社会“第三次”分配的重要方式，就是要进一步发挥其在调动、整合和优化社会资源、弥合贫富差距、调节社会关系、减少不和谐因素 、促进高水平全面建成小康社会的独特作用。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，也是建设强富美高新宝应的内在要求，需要以更大的力度去推进。

二、要明确慈善募捐工作的要求                        

各部门要围绕今年全县募捐目标计划，精心组织发动，确保募捐活动取得应有的效果。做好今年慈善募捐工作，要做到“6个明确”。

1、明确捐赠目标。今年全县计划募集慈善资金：确保考核指标1600万元，其中，县募集500万元，镇区募集1100万元；工作指标2800万元；争取指标3000万元以上。

2、明确捐赠范围。“5.19慈善一日捐”募捐的范围是全县党政机关、企事业单位、垂直管理部门、驻宝部队、社会团体及广大干部职工、个体工商户、在校师生、城乡居民。各镇区、各部门要按照县委县政府下达的募捐总体计划，细化分解工作目标，挖掘募捐资源，按照捐助标准全力做好各类行业企业、重点对象的募捐工作。

3、明确募捐标准：个人认捐建议标准，处级干部每人不低于600元，科级干部每人不低于400元，股级及以下人员每人不低于300元；县直机关部门下属事业单位负责人每人不低于300元、职工不低于200元；县直机关及其下属事业单位聘用人员每人不低于100元；城乡教师每人不低于200元；企业职工不低于100元。机关各单位集体认捐标准不低于建议数额，鼓励多捐。

4、明确募捐责任。组织开展好募捐活动，是县委、县政府当前工作的一项重要内容，完成募捐任务,决不仅仅是哪一个组织或具体哪一个人的责任，是各部门的共同职责。县各部门要服从大局，履行职责，形成合力，不折不扣完成募捐计划。特别是县委办、县政府办、县委组织部、税务、市管、金融、民政、住建、工信、教育、卫健、工商联、妇联等行业管理部门和牵头单位在完成本单位募捐计划的同时，要认真组织好本行业范围的募捐工作，企业方面除县管重点企业慈善募捐工作由县慈善总会督促外,其余企业单位募捐工作均由行业主管部门负责，确保募集计划的全面完成。

5、明确募捐重点。今年全县计划募集慈善资金1600万元，与去年计划持平。总体上说，虽然资金筹措的数字没有比往年减少，但募捐的压力并没有下降，募捐工作的标准没有降低。希望在座的同志们要一如既往的予以重视，尽全力完成募捐计划。今年慈善募捐工作要突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节。在捐赠环节上，要坚持三个不放松：即坚持党政机关、企事业单位干部职工带头捐赠不放松，坚持学校师生人人参捐不放松，坚持动员城乡居民广泛参与捐赠不放松。要做到三个突出：一是突出企业捐赠主体，不断扩大捐赠规模；二是突出企业职工慈善捐赠，努力提高捐赠参与率；三是突出个体商业门点捐赠，主要是组织城区经营规模较大的酒店、超市、休闲中心、娱乐场所等服务行业参与慈善捐赠。

6、明确募捐时间。今年5月份为全县慈善募捐集中月，各部门要早行动、早发动、早见效，确保在6月15日前全面完成慈善募捐计划。

三、要加强对慈善募捐工作的组织领导

慈善事业是崇高的事业，是经济社会发展的重要内容，是各级党政组织、各部门的共同职责。从今年起，县委县政府将慈善工作纳入经济社会发展和精神文明建设考核内容，以进一步增强各级领导的慈善责任意识。今年慈善募捐工作任务重、要求高。今天到会的部门都是“5.19慈善一日捐”活动领导小组的成员单位，希望大家树立大局意识、责任意识，切实扮演好“角色”，履行好职责，共同做好慈善募捐工作。

1、要精心组织。成员单位各部门肩负着单位自身和行业范围内的募捐组织和协调任务，作用举足轻重、十分关键，主要负责同志要身体力行，亲力亲为，做到亲自研究募捐工作的组织方案、计划分解和活动安排，亲自解决募捐工作中出现的难题，并明确专人分管、专门部门负责，把慈善募捐活动作为当前民生工作的一项重要任务来抓。

2、要营造氛围。根据全县慈善募捐工作的统一部署，各成员单位要召开部门领导班子会、机关干部会、基层单位负责人会，对慈善募捐工作进行全面宣传发动和部署，特别要重视宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、国家《慈善法》、国务院、省市政府《意见》，使全体干部职工了解捐赠的意义、任务和要求，形成浓厚的慈善氛围。

3、要加强协调。根据全县慈善募捐职责分工要求，行业主管部门要积极发挥牵头和协调作用，实行行业牵头部门负责制。要通过召开行业范围内的负责人会议，对慈善募捐工作进行动员部署，并明确专门人员对募捐进展情况跟踪督查，对一些部门不重视、工作进展缓慢的，主要负责同志要亲自过问，及时解决存在的问题，确保慈善募捐工作在6月底前全面结束。要组织好行政中心各机关部门干部集中捐赠仪式，为社会各界发挥示范作用。

4、要注重督查。县两办、县慈善总会要及时了解募捐工作进度，通过电视、网站、《宝应日讯》等，通报各部门募捐实绩。对机关干部捐款的，要在单位内张榜公布。